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财会信报:北京市法学会金融与财税法学研究会2020年年会暨第十届首都金融财税法论坛召开

发布日期:2020-12-29 访问次数: 字号:[ ] 信息来源:法律系

12月19日,北京市法学会金融与财税法学研究会2020年年会暨第十届首都金融财税法论坛在北京联合大学召开。此次论坛由北京市法学会金融与财税法学研究会主办,北京联合大学应用文理学院法律系、中国卫生法学会协办。北京市法学会金融与财税法学研究会会长、北京财贸职业学院党委副书记、校长、教授杨宜和北京市法学会金融与财税法学研究会名誉会长、中国财税法学研究会名誉会长、北京联合大学资深教授刘隆亨出席本次论坛,来自司法部、北京大学、中国政法大学、中央财经大学、首都经济贸易大学、中央党校政法部、德恒律师事务所、北京紫华律师事务所、北京耀霖律师事务所、中国电子财务有限责任集团等法律界和企业界的专业人士及媒体记者共60余人参加本次论坛。

致辞:坚持国家指导方向  系统化研究金融与财税法

北京市法学会金融与财税法学研究会常务副会长、北京联合大学应用文理学院教授王平主持开幕式。杨宜在致辞中谈到,本次年会和第十届论坛是按照北京市法学会的部署,在学习贯彻十九届五中全会精神的背景下召开的。本届论坛以我国“十三五”时期金融、财政、税法评析为主题,分析当今金融与财税法制的的新问题和新形势,力争学会的建设和组织再上一个新台阶。

北京联合大学应用文理学院副院长张景秋教授代表北京联合大学欢迎与会嘉宾莅临,并简要介绍了北京联合大学及文理应用学院法律系的的发展情况,希望论坛越办越好。

北京市法学会《法学杂志》副编审刘宇琼代表北京市法学会党组成员、专职副会长李宁致辞,对加强研究会的建设和发展,提升法学研究质量和服务水平提出几点希望:一是加强党的领导,坚持研究会正确的政治方向;二是充分发挥职能作用,为推进首都法治实践营造良好的法治环境;三是加强自身建设,努力推进研究会工作的创新发展。

中国卫生法学会常务副会长兼秘书长沙玉申谈到,在这次疫情当中,我们国家率先控制住了疫情,率先恢复了经济正增长,这都得益于党的坚强领导,得益于举国体制的高效运行,得益于依法治国的良好实施,得益于全国人民的通力配合,也得益于宏观经济的有效治理与调控。中国卫生法学会和北京市法学会金融与财税法学研究会在这次疫情当中都发挥了专业亮点,为国家建言献策,勇于担当积极作为,不断开辟卫生法学、金融与财税法学研究和实践的新局面。

刘隆亨教授介绍了今年疫情的发生、民法典的颁布以及十九届五中全会的召开等重大事件对法学会金融与财税法学研究会带来的影响和意义。他分析认为,“疫情的发生对经济的恢复在国际上有五个方面的较量,一是公共卫生的较量;二是科学力量的较量;三是法治力量的较量;四是金融政策和宏观政策的较量;五是外交政策和多边力量的较量,这几方面的较量及经济财税的发展提供了丰富的资源,提供了重大的课题,为我们的研究增加了实践交流的环节。”

同时指出,《民法典》的颁布是国家立法体系的重大事件,经济法、财税金融法与之比较有较大差距,要学习研究《民法典》的创新和起源,把经济法、财税金融法的研究系统化,并寄语中青年学者坚持国家的指导方向,加强学术研究和探索,不断总结和提高,为国家做贡献。

环节一:未来税制侧重于向自然人课税

北京市法学会金融与财税法学研究会副会长、中国财税法学研究会秘书长、首都经济贸易大学法学院教授周序中主持上半场论坛。

北京市法学会金融与财税法学研究会副会长、中国财税法学研究会副会长、中国政法大学民商经济法学院施正文教授以“‘十四五’税制改革与税收立法前瞻分析”为主题,介绍了“十三五”税制改革和税收立法的重要成果。一是减税降费,近两年来尤其是今年在新冠肺炎疫情的背景下,力度越来越大;二是个人所得税迈出了历史性步伐,从分类所得向综合与分类相结合所得转型,意义非凡;三是税收立法进程加快,现有的18个税种中有11个已经立法,还有6个税种立法也在推进中。施正文认为,“十三五”税制改革可圈可点,为未来进一步完善和优化税制奠定了坚实的基础。

施正文重点阐述了未来“十四五”进一步的改革方向:税制改革的目标是建立现代税收制度,要求税制结构进一步优化升级,提高直接税的比重、健全地方税体系和调节收入分配;税收立法要进一步完善,目前税收立法任务依然非常艰巨;完善税收征管制度,未来税制要侧重于向自然人课税。

中央财经大学法学院教授邢会强主要探讨“数字服务税的法律问题”。他指出,当前中国数字经济依然存在进步的空间,如何用税法的规制手段促进数字经济向高质量发展是值得研究的问题。并介绍了欧盟和法国已经建立的相应法律规范。2018年3月,欧盟委员会建议在欧盟范围内针对数字经济采取一系列的措施来确保建立维持公开和有效的税收体系,防止欧洲的税收流失。欧盟委员会提出了短期方案和长期方案,短期方案就是征收3%的数字服务税,长期方案是用“显著数字存在”这样的概念来代替常设机构的概念。邢会强认为,这对我国有一定的借鉴意义。除此之外,还必须重视当前所面临的“用户贡献”缺乏国际共识和数字服务税定位不明确的问题。

北京大学公共卫生学院教授刘继同就“健康、福利财政学与中国特色现代健康中国、福利中国制度建设目标”进行了分享。他首先介绍了我国社会福利制度框架和范围详细情况、社会福利制度的规律、健康财政学概念框架和范围以及卫生经济学和卫生财政学的区别;其次,着眼于当下现状,探讨我国应当如何回归“大福利”概念;最后,他提到应当积极推进建设中国特色社会主义福利国家,促进市场社会主义向福利社会主义发展。

德恒律师事务所税法服务与研究中心秘书长、顾问易明作题为“税务非诉行政执行大数据”的报告。德恒律师事务所税法服务与研究中心对在威科先行案例库中的税务非诉行政执行进行检索,整理后得到有效案例1124个。报告对这些案例的具体情况进行分析,从历年数量的变化、区域数量的差异、申请人类型、被执行人类型、行政复议程序、事由种类和最后裁定情况等多个角度进行分析,以探究现在税务领域的执行程序方面的发展现状。

王平以“新冠疫情背景下税收优惠政策评析”为题,介绍了税收优惠的内涵及其意义,并根据税种的不同对税收优惠政策进行梳理,重点以今年新冠疫情背景下增值税和企业所得税的税收优惠政策为例,总结税收优惠政策的积极作用和不足之处,最后展望了国家进一步完善税收优惠政策的美好愿景。

与谈人首都经济贸易大学国家法律研究基地副主任丁芸教授对各位嘉宾的报告进行了简要总结,并就如何进一步推进税收优惠政策提出相关思考。一是缓缴税收优惠的范围能否再扩大;二是要考虑应急财税政策组合和互相之间的交叉;三是做好事前防范,包括预备费的制度的有些设计需要调整。

环节二:疫情下金融应进一步支持实体经济发展

北京紫华律师事务所创始人兼主任钱列阳主持论坛下半场。

中国国际经济关系学会金融安全研究中心副会长、中国应急管理协会社会治安与应急保障工作委员会副会长、《中国周刊》副理事长马志毅作了题为“建立健全金融安全法律制度”的报告。报告中指出,我国处于近代以来最好的发展时期,世界处于百年未有之大变局。第一,维护中国金融安全的战略布局。面对当前国内外的现实威胁,我国要确保国内金融安全,明确金融为实体经济服务的地位,加强金融政策和金融市场的联系。第二,维护国外金融安全。改革外汇管理制度以维护外汇储备的安全;整体布局海外投资,壮大对外经济扩张能力,控制海外投资风险。第三,抓紧完善有关人民币跨境使用的制度体系,逐步实现人民币的国际化。

北京市法学会金融与财税法学研究会副会长、中央党校政法部经济法教研室主任、教授王伟以“《民法典》是构建法治化营商环境的基础法”为题发言指出,首先,《民法典》是市场经济基本法,调整两类秩序,涉及到三大主体和五对关系;第二,《民法典》优化投资和交易环境,构建良好的自由、责任、社会信任的司法秩序;第三,《民法典》为依法行政提供基本遵循,包括政府的行为边界进一步廓清、尊重和保护私权利、依法介入民事领域、和用民事手段管理经济。

北京紫华律师事务所证券业务部主任周致力就“刑事司法语境下的金融监管与治理”探讨金融监管治理的逻辑和形式两大问题。第一,关于金融监管治理的逻辑,在P2P网络借贷与“原油宝”事件所暴露出基本问题在于交叉监管难以协调,在未来是否应当出现超级监管主体。第二,金融监管治理的形式问题,地方政府监管制度跟不上新时代金融创新时,该如何进行风险预防工作。

中国电子财务有限责任集团审计部林非园经理提出新冠疫情影响下金融进一步支持实体经济发展的建议。首先,货币政策存在传导机制不畅的问题,需要设计更完善的机制。第二,财政政策和货币政策以及产业政策可以相互结合。第三,在商业票据期限过长导致众多问题的背景下,适当缩短商业票据期限,以解决中小企业融资难的问题,从而促进民营企业的发展。第四,建议民建组织力量开展民营企业政策性银行的研究。

北京联合大学应用文理学院赵承寿教授的发言谈到数字经济环境下的个人信息保护应当分领域、分级、分制度进行管理,在金融服务领域内,央行对个人征信服务机构管控相对较严。在电子商务和IT领域的问题是最大的,目前没有专门管理监管部门,需要设立专门的监管平台。而社会服务领域是最薄弱的领域,相关管理制度有待出台。行政管理领域也有进一步完善的空间。

与谈人北京联合大学应用文理学院教授杨积堂总结五位嘉宾的报告,报告涉及金融市场安全问题,不同专家给出不同路径以完善监管措施和机制;抓住关键核心,致力于从中观、微观层面探讨金融领域内的重点与热点;呼吁跨学科、跨领域、跨界的治理思维并提出对促进安全监管进一步完善的良好愿景。与谈人北京耀霖律师事务所合伙人、主任聂梦龙就“金融发展与金融犯罪”提出了思考,并简述了金融发展以及金融犯罪的现状。

论坛结束后,举行了北京市法学会金融与财税法学研究会2020年会,该会秘书长、北京联合大学应用文理学院副教授邵彦铭主持了年会,增选了部分理事和常务理事,并就论坛相关事项进行了说明。

刘隆亨在闭幕环节作总结指出,本次论坛具有较强的理论性和学术性,对重要问题提出概念、观点并归纳分析。同时,也具有前瞻性和实践性比较突出的特点,将国内、国际相联系,充分透彻的对当下金融财税热点问题进行了交流和探讨。

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