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《前线》杂志:党建引领的社区治理成效在疫情防控中见真章--以回天地区霍家营社区为例——杨积堂

发布日期:2020-02-22 访问次数: 字号:[ ] 信息来源:法律系

霍家营社区是位于北京市回天地区典型的“村转居”社区,有3000余名外来人口在此居住,超过社区常住人口的2/3,外地返京人员基数大,疫情防控存在着不小的难度。霍家营社区坚持全方位的党建引领格局,始终坚持“党建无处不在”的大党建思路,用党建引领社区经济、文化、思想等各方面建设,把党组织建设作为推进“村转居”社区迈向新型社区重要一环。霍家营社区狠抓回天地区三年行动计划落实,通过开展系列“回天有我”专项行动,切实提升了生活环境质量。通过开通社区自己的服务热线,将居民反映的问题在社区范围内予以解决,进一步缩短案件办结流程,真正做到了听民声、答民问、集民智、解民忧,确保了群众诉求有人呼、有人应、有人办、有人管,提升辖区精细化治理能力和水平。疫情就是命令,防控就是责任。在霍家营社区独特的党建引领社区精细化治理模式在这个病毒肆虐的紧急关头为居民提供着有力的安全保障,霍家营社区全体工作人员与居民一起,携手并肩,坚定信念,从宣传、排查、防控等多方面入手,多措并举,积极投身新型冠状病毒防控工作,共同投入抗击病毒的防控战。

党建引领,党员先行。社区自成立以来,一直坚持“党建引领”的工作思路,充分发挥党员干部的旗帜作用。疫情发生后,党委书记李宝忠在社区微信群中率先发布“党员召集令”。一声令下,社区近百名党员、在职党员闻风而动,责无旁贷,集结上岗,63名70岁以下社区党员积极报名参加社区出入口防控工作,32名在职党员发挥自身亮点,协助社区工作者开展信息登记、健康指导工作,用实际行动在抗疫斗争熔炉中淬炼着党员本色。

党建引领,群众参与。一是充分利用社区内的志愿者队伍,积极开展群防群控工作。两委干部身先士卒,带领8名实有人口管理员,在零度以下的天气夜晚值守,208名志愿者分为四个班次,不问报酬,全力以赴,从晨光熹微的早七点到暮色四合的晚七点,在天寒地冻的户外盘查出入证件,保障了社区24小时无间隙无遗漏的外来返京人员登记。二是开展防疫工作文化宣传活动。往日里,社区有不少居民热爱写诗,工作人员便帮助他们在社区微信公众号上排版发布,在社区内形成了“歌以咏志”的良好文化氛围,现在诗歌总集累计已达300首以上,社区也联系了出版社做社区自己的诗集。社区开展防疫工作以来,居民梁今朝、方广通等人,将自己的所见所闻,凝结成感人至深的话语,以诗歌的形式诠释抗击疫情的众志成城,登上了北青社区报的头条。霍家营社区居民张健(德云社张鹤君)自发编写快板书,以朗朗上口的快板科普防疫知识,大家各抒所长,以文艺的形式鼓舞士气,振奋人心。

党建引领,迅速响应。自北京市启动一级响应机制,霍家营居委会连夜召开新型冠状病毒防控工作部署会议针对实际情况制定了工作实施方案,成立霍家营社区疫情防控工作小组。居委会、物业、实管员等各单位在指挥小组的安排下,各司其职,有序开展防控工作。二是紧开展实行半封闭式管理。严格控制人员和车辆出入,只开放西门进出,其余入口全部关闭。入口设置返京人员信息登记点,严格核查登记信息。外地返京人员凭身份证等有效身份证件、租房合同登记入住。同时,检查返京人员的车票、飞机票等出行凭证。重点监测与武汉等疫区返京人员。核查无误的人员和车辆发放临时通行证,凭身份证和通行证进出社区。西门执勤人员严格对进入社区的人员进行体温计测温,排查可疑人员。14天隔离期内,对返京人员进行电话追踪。通过电话进行二次核查,实时关注并核查追踪各位居民们的身体状况。

党建引领,五方共建。在社区党组织的引领带动下,吸纳物业集团、社会组织等各类单位,亮点互补、资源共享,共同参与社区建设。一是充分发挥“村转居”社区亮点,探索“物业+居委会”管理新机制。由原来的经济合作社牵头成立物业集团,有效避免了许多物业集团不作为的现象和居委会和物业两个主体之间的相互推诿扯皮。防疫工作的开展以来,物业集团协调保安、保洁等人员积极配合,有效的实行了社区内的人员和车辆管控和公共区域的每日定时消毒。二是发动社会组织参与社区防控。霍营南·青年汇作为入驻霍家营社区工作的社会组织,一直与社区友好合作,主动联系社工参与登记工作,还将自己的3箱活动物资儿童口罩捐出,在特殊时期与霍家营社区守望相助,共克时艰。

党建引领,智慧服务。社区充分利用现代信息技术全面开展疫情防控工作,一是利用二维码进行返京人员信息登记。既提高了登记效率,又减少了接触,避免感染。是利用微信、微博、今日头条等新媒体平台,积极做好疫情防控宣传工作。是开展线上教学课程。为避免人员聚集,霍家营关闭活动中心。联系书画社老师,通过网络直播教授课程,群内学习氛围浓厚,交流秩序良好,既避免了外出活动造成的病毒感染,又丰富了居民的业余文化生活。是充分利用微信群、微信公众号、微博、今日头条等多种自媒体平台。宣传由官方发布的权威的疫情讯息与防护知识,帮助居民做到不信谣不传谣。线下方面,充分利用各类宣传栏、户外大屏、广播等各类宣传阵地。张贴《昌平卫生健康委给广大昌平居民的一封信》、滚动播放防疫口诀、向居民公开发热门诊地址、家庭医生电话等等,甚至为国际友人也粘贴了英文版的防疫知识与求助电话。针对许多老年人不会使用微信或不识字的情况,居委会还在设置了覆盖全社区的广播喇叭。每天早9点至11点,下午3点至5点,循环播放各类防疫须知和返京人员信息登记通知,真正使防控疫情的宣传工作覆盖全体居民。

党建引领,暖心关怀。作为“村转居”社区,霍家营社区一直以建设有“人情味儿”的社区作为工作思路,延续原有传统群落中邻里间守望相助、亲密信任的社会关系。例如,对于社区内居住的湖北籍返京居家隔离人员开展特殊管理。一是建立微信群,隔离人员每日在群中上报体温,提出需求。居委会工作人员根据居民需求,为隔离人员提供买菜,倒垃圾,取快递等服务。二是发放“7个一”礼包:即一包口罩、一双防护手套、一只温度计,一瓶消毒液,一瓶洗手液,一盒药、一张写满底商和居委会、物业服务电话的便民服务卡,以暖心的关怀换取隔离人员的理解和配合。三是对开展防疫工作以来社区涌现出的感人事迹进行大力宣传。包括无偿捐赠口罩、护目镜、消毒液的居民、日夜奋战在防疫战线上的工作人员、积极开展志愿服务活动的热心志愿者等等,营造万众一心、抗击病毒、团结一致、众志成城的群众氛围。四是为所有户籍居民免费发放防疫口罩。在出入口对不戴口罩的居民进行劝导,进一步增加居民防护意识。五是不断进行防疫工程的升级改造。例如,设置口罩废弃物专用垃圾桶,电梯内放置按电梯专用一次性纸巾,为工作人员配备防护眼镜和防护手套等等,千方百计保证居民的安全。

党建引领,共建共治。一是打造了自己的智慧服务APP。居民利用内置的建言建议功能,可以发布对社区的各项意见或建议,参与到社区的共建共治共享中来。其中,电梯按钮旁放置消毒湿巾的提议就得到了社区的及时采纳。二是每日利用微信推送发布防疫工作简报。对社区清洁消毒情况、外来返京人员登记排查人数等进行公示,并在出入口进行张贴。让居民参与到疫情防控的监管环节中来,增加工作透明度,进一步提高工作效力。

疾风知劲草,烈火见真金,在有效开展疫情防控的背后,是支撑社区长久稳定有序运行的治理机制在发挥效用。只有提高社区精细化治理水平,才能做到在紧急突发事件面前快速响应,筑牢社区安全防线。


杨积堂 北京社会建设促进会副会长兼秘书长

北京联合大学首都法治研究中心主任、教授


2020年2月5日于望京花园




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